連日來，一個振奮人心的消息，回蕩在每個西安市民的心頭！
2月7日，《關中平原城市群發展規劃》正式印發，其中明確提出加快建設西安國傢中心城市。西安人民長久的期盼成為現實，這不僅意味著我們拿到瞭一張金燦燦的國字號招牌，更意味著西安在全國發展大格局中擔當更大使命、承擔更大任務、發揮更大作用。
“把西安作為西北的龍頭揚起來”，去年兩會期間，國傢領導人的話猶在耳邊回響。如今，面對開啟的夢想大門， 我們每個人都要問一句：大西安如何發揮優勢、創造條件，建好國傢中心城市？從現在起，這一張答卷，要靠1200萬大西安市民親筆書寫。
2月10日起，我們開設“建設國傢中心城市”專欄，聚焦這一重大事件，今日請看——
以西安為中心
“眾星拱月”崛起新城市群
——訪中國社會科學院世界經濟與政治研究所經濟發展研究室主任徐奇淵?
“從區位優勢來看，關中平原城市群的設立，有利於陜甘晉的跨省協調統籌發展，有利於引領和支撐西北地區的資源整合與進一步對外開放、從整體上推進西部大開發，有利於縱深推進‘一帶一路’建設。”
這是在北京接受記者專訪的中國社會科學院世界經濟與政治研究所經濟發展研究室主任徐奇淵，對關中平原城市群的定位。
在城市群范圍內實現商品和要素的自由流動
徐奇淵認為，關中平原城市群是基於陜甘晉三省的跨省城市群，依托於這個城市群的范圍，西安在經濟領域的輻射力將進一步增強。他說，“黨的十九大報告指出：‘以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化’。”由此可以預期，西安市的人口、經濟規模及其輻射能力將進一步擴大，西安與城市群當中的其他中小城市、小城鎮的協調發展關系將會進一步增強，從而在新時代西部大開發的背景下，西安會起到更為重要的帶動作用。
在徐奇淵看來
要更好地發揮
西安在關中平原城市群當中台中通馬桶的作用
需要從以下四個方面入手
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★ 第一，加強西安與城市群當中其他城鎮的交通、信息基礎設施互聯互通，減少區域市場分割，為城市群的物流、信息流提供便利。
★ 第二，在現有西安戶籍制度改革的基礎上，進一步推動城市群范圍內的戶籍制度、社保體系改革，實現人口和勞動力在城市群當中更為自由的流動。
★ 第三，培育發展本土、區域金融機構，同時積極改善營商環境，吸引外部資金流入。
★ 第四，西安要充分借助有利的歷史機遇，充分利用國傢政策提供的發展空間。
“西安在人才儲備、科技創新方面具有雄厚的基礎，有瞭關中平原城市群作為腹地依托，一旦打通瞭人流、物流、信息流、資金流，在城市群范圍內實現商品和要素更大程度的自由流動，城市群的發展將出現‘眾星拱月’的局面。”
徐奇淵說，在此過程中，不但西安將獲得歷史性的發展機遇，同時也將帶動整個城市群的經濟發展進入到一個新的階段。
將資源優勢轉化為現實經濟發展能力
徐奇淵認為
西安在人文旅遊、自然旅遊兩個方面的資源都非常豐富；科研實力雄厚，高校眾多，也是區域交通樞紐，是中部、西部的公路、鐵路、空運的要道。但是，目前上述優勢並沒有充分轉化為現實的經濟發展能力，加之國有企業占比較高、政府運轉效率不高，反而限制瞭市場的活力和經濟的發展。
“西安發展的思路，就是如何充分挖掘已有資源稟賦的優勢，同時改變現有的不足，釋放和激發市場的活力。”
據此，他建議整合西安自身以及整個城市群的旅遊資源，延長旅遊的價值鏈條，增加旅遊業的附加值，改變旅遊業隻靠門票、餐飲、住宿、交通作為主要收入的現狀。細分市場，細分人群，大力發展休閑文化旅遊、養生旅遊、教育旅遊、宗教旅遊、運動旅遊、藝術創作旅遊等。通過不同的旅遊產品設計，提升遊客體驗、增強旅遊業的吸金能力。同時，加大西安旅遊在國內、國外的推廣力度。
“此外，還應當深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。”
徐奇淵說
西安要通過加強對國有企業的領導，探索“管錢不管人”的模式，搞活國有企業的經營管理機制。政府要主動砍掉自己多餘的“手”，廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，培育優秀企業傢精神，激發各類市場台中通馬桶推薦主體活力。
產業是城市群發展最重要的支撐——訪中國社會科學院研究員陳耀?
無工不富，無商不活。對於關中平原城市群的發展，在中國社會科學院研究員陳耀看來，產業的大發展，是城市群得以發展的最重要支撐。
建設創新引領的現代產業體系
“城市及城市群的發展必須要依托產業。”陳耀說此次《規劃》的公佈，讓西安及關中平原城市群發展現代產業體系有瞭明確並且協同一致的目標。那就是發揮科教人才、國防軍工和特色產業優勢，實施創新驅動發展戰略，推動軍民融合深度發展，推動傳統優勢產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，構建富有競爭力的現代產業體系，為關中平原城市群追趕超越夯實產業基礎。
在陳耀看來
西安發展現代產業體系
是有自身優勢台中通馬桶價錢的
“西安歷來是我國的軍工、科技大市。”
具有能源化工、航空航天、人工智能、輸變電、新一代信息技術等優勢產業。而現在西安應該著力做的便是突破產業鏈缺失環節、薄弱環節、延伸環節等技術瓶頸，促進產業關鍵技術研發和先進技術成果應用，推動產業價值鏈向高端攀升。“同時，也應著力培育新興產業，打造戰略性新興產業高地，培育支撐城市群發展的重點產業。”
建立機制促進城市群一體化發展
整個城市群的產業發展，陳耀表示不是西安一傢包攬，而應加強城市間的分工合作，按照規劃要求，明確各個城市的功能定位，彼此錯位發展，避免同質化，最終實現一體化發展。
這其中陳耀認為最重要的
便是突出核心城市的作用
“要明確核心城市是城市群的中心、要素資源中心，要強化核心城市的集聚效應和對資源配置的統籌能力。”
陳耀表示這是京津冀、長三角、珠三角等城市群已經探索成功的道路。
同時，城市群之間應該打破行政壁壘，強化協作協同，大力促進一體化發展，也是陳耀認為必須實施的。“10座城市之間要有聯席會議等協同發展的機制和機構。”他建議最先要進行的一體化便是快捷、互聯互通的一體化基礎設施。他表示基礎設施互聯互通是區域一體化的先導，生產要素的合理配置和自由流動是核心，公共服務共享共建是保障。
來源：西安日報
編輯：尚爾
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